Governance คือ อะไร กันแน่ ?
คำที่อยู่ทุกที่จนไม่เหลือความหมาย
ถ้าคำหนึ่งอธิบายได้ทุกอย่าง มันมักไม่ได้อธิบายอะไรเลย และนี่คือสถานะปัจจุบันของคำว่า governance - corporate governance IT governance data governance good governance clinical governance global governance AI governance ESG governance network governance ธรรมาภิบาล governance framework governance structure self-governance
คำเดียวกันนี้หมายถึงอะไรกันแน่ ถ้ามันหมายถึงทุกอย่างพร้อมกัน
ลองสังเกตดู คำว่า governance ปรากฏในเอกสารแทบทุกชนิดที่องค์กรผลิตขึ้น ตั้งแต่นโยบายข้อมูลส่วนบุคคล ไปจนถึงแผนยุทธศาสตร์ชาติ ตั้งแต่คู่มือโรงพยาบาล ไปจนถึงข้อตกลงระหว่างประเทศ ในหนึ่งทศวรรษที่ผ่านมามีคำประสมใหม่เกิดขึ้นแทบทุกปี
คำที่ยืดหยุ่นขนาดนี้ตามปกติควรถือว่าเป็นคำที่แข็งแรง แต่ในกรณีนี้กลับตรงกันข้าม เพราะเมื่อผู้พูดสองคนใช้คำเดียวกันโดยหมายถึงคนละเรื่อง การสนทนาจะดำเนินต่อไปได้อย่างราบรื่นโดยไม่มีใครรู้ตัวว่ากำลังคุยกันคนละเรื่อง
และเมื่อถึงเวลาต้องตัดสินใจจริง ความคลุมเครือนั้นจะปรากฏตัวในรูปของกรอบที่ไม่มีใครใช้ ตัวชี้วัดที่ไม่มีใครเชื่อ และ ที่ไม่มีใครรู้ว่ามีไว้ทำอะไร
นักรัฐศาสตร์ เช่น Rhodes ได้จำแนกความหมายของคำว่า “Governance ” ที่ใช้กันอยู่ถึง 6 ความหมาย และสรุปว่าคำนี้ “แทบไม่มีความหมายที่แน่นอน”; van Kersbergen และ van Waarden จำแนกได้ถึง 9 ความหมาย ขณะที่ Offe ตั้งคำถามว่า คำดังกล่าวได้กลายเป็น “ Empty Signifier” คำหรู ที่ไร้ความมหาย ไปแล้วหรือไม่ ?
Political scientists such as Rhodes counted six meanings of "governance" in circulation and concluded that the term "really has no meaning"; van Kersbergen and van Waarden counted nine; Offe asked whether it had become an empty signifier.
Comments